國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人壽小麗:女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天繼續(xù)舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，我們非常高興邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋先生介紹情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民先生，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)郭芳女士，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)、國(guó)家核安全局局長(zhǎng)董保同先生。
下面，首先請(qǐng)黃潤(rùn)秋先生作介紹。
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋（徐想 攝）
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋:謝謝主持人。各位媒體朋友，大家上午好！非常高興今天再次與大家見(jiàn)面。首先，我代表生態(tài)環(huán)境部，向大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、參與和支持表示衷心的感謝！
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是新時(shí)代的硬道理。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)持以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的成效不斷提升。
持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境的“含金量”顯著提升。我們堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿(mǎn)意度從2017年的不足80%提升到了2023年的91%以上。這方面，我相信各位媒體朋友都深有體會(huì)。我們頭頂上的藍(lán)天越來(lái)越多了。去年全國(guó)重點(diǎn)城市PM2.5的平均濃度是30微克/立方米，比十年前下降了54%，重污染天數(shù)下降了83%，優(yōu)良天比例也連續(xù)4年達(dá)到了86%以上。北京的改善就更加顯著了，我們過(guò)去講“APEC藍(lán)”“閱兵藍(lán)”“冬奧藍(lán)”，實(shí)際上“北京藍(lán)”已經(jīng)漸成常態(tài)。我們身邊的水越來(lái)越清了。去年全國(guó)地表水體優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到89.4%，比十年前提高了25.3個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)江干流連續(xù)4年、黃河干流連續(xù)2年穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到85%，創(chuàng)造了歷史新高。另外，我們身邊的生態(tài)越來(lái)越美了。全國(guó)森林覆蓋率去年達(dá)到了24.02%，本世紀(jì)以來(lái)全球新增綠化面積約1/4來(lái)自中國(guó)，先后命名了572個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和240個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境更加宜居。
我們著力推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，發(fā)展的“含綠量”明顯增加。一方面，我們持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，累計(jì)淘汰落后煤炭產(chǎn)能10億噸、鋼鐵產(chǎn)能3億噸、水泥產(chǎn)能4億噸；95%以上煤電機(jī)組和45%以上的粗鋼產(chǎn)能完成超低排放改造，建成全球規(guī)模最大的清潔電力體系和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系。另一方面，我們加快推進(jìn)能源清潔高效利用，煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重從十年前的67.4%下降到去年的55.3%；燃煤鍋爐也從近50萬(wàn)臺(tái)減少到不足10萬(wàn)臺(tái)；我們還完成了北方地區(qū)3900萬(wàn)戶(hù)的清潔取暖和散煤治理改造。同時(shí)，在交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型方面，十年來(lái)累計(jì)淘汰高排放車(chē)輛超過(guò)4000萬(wàn)輛，新能源公交車(chē)占比由十年前的不到20%提高到去年的80%以上，大宗貨物清潔運(yùn)輸水平也在持續(xù)提升。
我們堅(jiān)決守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線，高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)根基更加穩(wěn)固。我國(guó)陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占比超過(guò)了30%，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系基本建立，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型和74%的國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物種群得到有效妥善保護(hù)，生物多樣性持續(xù)恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)固體廢物“零進(jìn)口”，各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件也得到了妥善處置。另外，2017年以來(lái)全國(guó)累計(jì)完成18.5萬(wàn)個(gè)行政村環(huán)境整治，2.4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上飲用水水源地劃定了保護(hù)區(qū)，核與輻射安全態(tài)勢(shì)持續(xù)保持平穩(wěn)，核安全防線進(jìn)一步筑牢。
我們?nèi)嫱七M(jìn)生態(tài)文明體制改革，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展制度體系不斷改善。黨中央建立實(shí)施了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等一系列重大制度，綠水青山就是金山銀山和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念更加深入人心。我們加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，基本建立了全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，實(shí)現(xiàn)了固定污染源排污許可全覆蓋，實(shí)施京津冀環(huán)境綜合治理國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升。中國(guó)還展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，作出了碳達(dá)峰碳中和的莊嚴(yán)承諾，推動(dòng)達(dá)成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，成為全球環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)仍然處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。接下來(lái)，生態(tài)環(huán)境部將深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，深化生態(tài)文明體制改革，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和根本好轉(zhuǎn)，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。
我就先簡(jiǎn)要介紹這些。下面，我和我的各位同事愿意回答記者朋友們的提問(wèn)。謝謝大家！
壽小麗:謝謝黃部長(zhǎng)的介紹，下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)大家開(kāi)始舉手提問(wèn)。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：去年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)行了一個(gè)系統(tǒng)部署。所以我想請(qǐng)問(wèn)黃部長(zhǎng)，您對(duì)于美麗中國(guó)有什么樣的場(chǎng)景描述？生態(tài)環(huán)境部目前開(kāi)展了哪些工作，下一步還有哪些打算？謝謝。
黃潤(rùn)秋:謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題是個(gè)很激發(fā)人想象力的問(wèn)題。古往今來(lái)，描寫(xiě)祖國(guó)壯麗河山有不少詩(shī)詞歌賦和名人畫(huà)作，比如唐代詩(shī)人杜甫寫(xiě)到的“遲日江山麗，春風(fēng)花草香”；元代畫(huà)家黃公望的“富春山居圖”；更有現(xiàn)代著名文學(xué)家老舍先生寫(xiě)到的，“天堂是什么樣子，我不知道，但是從我的生活經(jīng)驗(yàn)去判斷，北平之秋便是天堂”。寫(xiě)的多美啊。
習(xí)近平總書(shū)記曾多次用“藍(lán)天白云、繁星閃爍”“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”“鳥(niǎo)語(yǔ)花香、田園風(fēng)光”“碧海藍(lán)天、潔凈沙灘”等優(yōu)美生動(dòng)的詞匯，為我們描繪出一幅“人與自然和諧共生”的美麗中國(guó)新畫(huà)卷。建設(shè)美麗中國(guó)，是習(xí)近平總書(shū)記念茲在茲的“國(guó)之大者”，也是中國(guó)人民心向往之的奮斗目標(biāo)。作為生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)，這也是我和我的同事們的奮斗方向和目標(biāo)指引。
我理解，美麗中國(guó)至少有三個(gè)層面的含義，可以形象地表達(dá)為：“外美、內(nèi)麗、氣質(zhì)佳”?！巴饷馈本褪巧鷳B(tài)環(huán)境美，這是美麗中國(guó)最重要、最顯著，也是最根本的標(biāo)志，也就是天藍(lán)、地綠、水清，城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美；“內(nèi)麗”就是發(fā)展的高質(zhì)量，這是美麗中國(guó)的內(nèi)在要求，也就是綠色低碳的生產(chǎn)生活方式廣泛形成，新質(zhì)生產(chǎn)力、綠色生產(chǎn)力成為發(fā)展的主引擎；“氣質(zhì)佳”就是制度機(jī)制優(yōu)，這是美麗中國(guó)的關(guān)鍵支撐，也就是生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
黨中央確定的目標(biāo)是到2035年美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。因此，當(dāng)前和今后十年是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)環(huán)境部將切實(shí)擔(dān)起牽頭部門(mén)的責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)工作，可以概括為“四個(gè)一”。第一個(gè)“1”，是構(gòu)建一套“1+1+N”的實(shí)施體系，這里前兩個(gè)“1”分別指黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)的關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)和即將出臺(tái)的建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)，“N”是美麗城市、美麗鄉(xiāng)村以及綠色金融、綠色交通、科技支撐等24項(xiàng)分領(lǐng)域行動(dòng)方案，在各相關(guān)部門(mén)的大力支持下，這些文件正陸續(xù)出臺(tái)。第二個(gè)“1”是推出一批標(biāo)志性改革成果，出臺(tái)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)，深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法制度改革，穩(wěn)步擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，研究制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例等。第三個(gè)“1”是培育一系列實(shí)踐示范樣板。我們已經(jīng)先后推出了56個(gè)美麗河湖、20個(gè)美麗海灣優(yōu)秀案例，持續(xù)實(shí)施無(wú)廢城市、低碳城市創(chuàng)新試點(diǎn)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效路徑。最后一個(gè)“1”就是實(shí)施一攬子支撐保障措施。構(gòu)建美麗中國(guó)建設(shè)成效考核評(píng)價(jià)體系，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”。
下一步，我們將錨定美麗中國(guó)目標(biāo)，分階段、分步驟、有計(jì)劃系統(tǒng)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十四五”深入攻堅(jiān)、“十五五”鞏固拓展、“十六五”整體提升。同時(shí)，我們還將開(kāi)展美麗中國(guó)建設(shè)全民行動(dòng)，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，引導(dǎo)踐行綠色低碳生活方式，匯聚起美麗中國(guó)建設(shè)的磅礴力量，共同譜寫(xiě)各美其美、美美與共的美麗中國(guó)新篇章。
謝謝！
中國(guó)青年報(bào)記者：我們知道，近年來(lái)生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”取得了一定的成效，人們從幾年前的曬藍(lán)天，到現(xiàn)在對(duì)藍(lán)天已經(jīng)習(xí)以為常。請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)階段大氣污染防治新的難點(diǎn)和重點(diǎn)在哪里？下一步的工作重點(diǎn)有哪些？謝謝。
黃潤(rùn)秋:這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)趙英民副部長(zhǎng)來(lái)回答。
生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民（徐想 攝）
生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民:謝謝您的提問(wèn)。近年來(lái)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得的成效大家有目共睹，就像剛才黃部長(zhǎng)提到的，過(guò)去十年，我們國(guó)家細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度顯著下降，成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國(guó)家。藍(lán)天不僅數(shù)量上去了，“品質(zhì)”也更高了。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署將北京空氣質(zhì)量改善成效譽(yù)為“北京奇跡”，“紅墻黃瓦映藍(lán)天”已成為市民游客相冊(cè)里的“標(biāo)配”。
根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》要求，到2035年，全國(guó)PM2.5濃度要下降到25微克/立方米以下，這意味著全國(guó)339個(gè)城市全年平均濃度要達(dá)到現(xiàn)在北京6月到9月的水平，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還面臨著不小的挑戰(zhàn)。過(guò)去，我們大力推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰和北方地區(qū)清潔取暖，全面打擊違法違規(guī)排污行為，取得積極成效，但是目前這些措施帶來(lái)的減排紅利已大幅減少，我國(guó)大氣污染治理進(jìn)入深水區(qū)，未來(lái)要更多依靠產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。此外，近年來(lái)我國(guó)春季沙塵、夏季異常高溫、秋冬季高濕靜穩(wěn)等不利氣象因素頻現(xiàn)，也給大氣環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)了較大沖擊?？梢哉f(shuō)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量任重道遠(yuǎn)。
下一步，我們將錨定美麗中國(guó)目標(biāo)，以持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是突出精準(zhǔn)治污，加大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)燃煤鍋爐關(guān)停整合和工業(yè)爐窯清潔能源替代，加快推廣新能源車(chē)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。二是突出科學(xué)治污，以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，以降低PM2.5濃度為主線，以減少重污染天氣為重點(diǎn)，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)污染物減排，協(xié)同控制臭氧污染。三是突出依法治污。進(jìn)一步完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，深入推進(jìn)排污許可管理，嚴(yán)格依法監(jiān)管、依法治理，落實(shí)“一企一策”，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”。
我相信，通過(guò)全社會(huì)共同努力，一定能打贏這場(chǎng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，讓藍(lán)天白云、繁星閃爍漸成常態(tài)，讓老百姓的藍(lán)天幸福感更可持續(xù)。
謝謝！
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?/span>：我們知道，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面都開(kāi)展了哪些工作，接下來(lái)還如何推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)？謝謝。
黃潤(rùn)秋:請(qǐng)郭芳副部長(zhǎng)來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。
生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)郭芳（徐想 攝）
生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)郭芳:謝謝這位記者的提問(wèn)。保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。正如剛才黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)介紹的，這幾年來(lái)，我們持續(xù)推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，重拳減排、鐵腕治污，我國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折性變化。在這里，我也向大家再重復(fù)幾個(gè)數(shù)據(jù)，剛才部長(zhǎng)也跟大家介紹了，2023年，全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到89.4%，已經(jīng)超出“十四五”目標(biāo)4.4個(gè)百分點(diǎn)；長(zhǎng)江干流連續(xù)四年、黃河干流連續(xù)兩年全線達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，母親河正逐步恢復(fù)生機(jī)活力。主要開(kāi)展了四方面工作：
水環(huán)境治理持續(xù)深化。我們都知道，水的問(wèn)題是在水里，但是根子都在岸上，只有抓牢入河排污口排查整治這個(gè)“牛鼻子”，倒逼岸上各類(lèi)污染源治理，才能解決問(wèn)題。目前，已累計(jì)排查河湖岸線56萬(wàn)公里，推動(dòng)解決近20萬(wàn)個(gè)污水直排、亂排問(wèn)題。比如，環(huán)太湖地區(qū)持續(xù)加強(qiáng)控源截污，2023年，主要入湖河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，很重要的表現(xiàn)是太湖藍(lán)藻水華的最大面積同比減少了50.8%；今年上半年，太湖未監(jiān)測(cè)到明顯水華，處于2007年暴發(fā)大面積水華以來(lái)的最低水平，治理成效明顯。
水生態(tài)保護(hù)修復(fù)持續(xù)推進(jìn)。“十四五”以來(lái)，在全國(guó)七大流域開(kāi)展了水生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)調(diào)查，以長(zhǎng)江流域?yàn)橹攸c(diǎn)開(kāi)展了水生態(tài)考核試點(diǎn)，構(gòu)建以水生態(tài)系統(tǒng)健康為核心的指標(biāo)體系，引導(dǎo)地方加大保護(hù)修復(fù)力度。長(zhǎng)江刀鱭時(shí)隔30年，再次上溯到長(zhǎng)江中游江段和洞庭湖區(qū)，大家很喜愛(ài)的“微笑天使”江豚也在沿江頻頻現(xiàn)身。
生態(tài)用水保障持續(xù)加強(qiáng)。出臺(tái)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，強(qiáng)化流域生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)解決河流斷流干涸、湖泊濕地萎縮等突出問(wèn)題。2023年，斷流20多年的永定河實(shí)現(xiàn)了全年全線有水，山西晉祠千年古泉30年來(lái)首次復(fù)流。
流域管理改革持續(xù)深化。推動(dòng)出臺(tái)長(zhǎng)江、黃河保護(hù)法，設(shè)立七大流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌開(kāi)展流域督察、省域督察，健全跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，有效激發(fā)流域上下游協(xié)同保護(hù)積極性。新安江作為全國(guó)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，12年來(lái)，省界斷面水質(zhì)始終保持在Ⅱ類(lèi)，補(bǔ)償從“試點(diǎn)”成為“經(jīng)驗(yàn)”，目前已經(jīng)在23個(gè)省域、27個(gè)流域進(jìn)行了復(fù)刻推廣。
當(dāng)然，我們也要看到，水污染防治、水生態(tài)修復(fù)依然任重道遠(yuǎn)。下一步，我們將以美麗河湖建設(shè)為重要抓手，加強(qiáng)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌，督促地方補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施突出短板，推動(dòng)重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，穩(wěn)定改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓越來(lái)越多的河湖呈現(xiàn)“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”的美好景象。
謝謝！
中國(guó)新聞社記者：統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要正確把握的重大關(guān)系，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的重大考題。請(qǐng)問(wèn)如何理解高水平保護(hù)？生態(tài)環(huán)境部門(mén)將從哪些方面破題？謝謝。
黃潤(rùn)秋:感謝這位記者朋友的提問(wèn)，我來(lái)回答您這個(gè)問(wèn)題。在生態(tài)文明建設(shè)的道路上，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系是一個(gè)永恒的主題，也是一個(gè)世界性的難題。去年召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出了新征程推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的“五個(gè)重大關(guān)系”。其中，首要的就是正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，這是管總的，是起引領(lǐng)作用的。生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展，也只有依靠高水平保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)，因此，高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的根本保障和應(yīng)有之義；反過(guò)來(lái)，高質(zhì)量發(fā)展可以為高水平保護(hù)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。那么，什么是高水平保護(hù)？如何以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展？我有以下認(rèn)識(shí)。
其一，要更加注重源頭防控，形成高水平的調(diào)控體系。這是從根源上降低碳排放和污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量的治本之策，要深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、差異化管控，從源頭上為優(yōu)化生產(chǎn)力布局提供綠色標(biāo)尺；全面開(kāi)展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，加快推動(dòng)高耗能、高排放等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
其二，要更加注重精準(zhǔn)管控，形成高水平的治理體系。進(jìn)一步把精準(zhǔn)治污的要求貫穿到我們工作的全過(guò)程和各方面，精準(zhǔn)識(shí)別生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的類(lèi)型及成因，找準(zhǔn)主要矛盾和矛盾的主要方面，做到問(wèn)題、時(shí)間、區(qū)位、對(duì)象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”，靶向治療、精準(zhǔn)施策，不搞“一刀切”，不搞簡(jiǎn)單治理、粗放治理，更不走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。
其三，要更加注重規(guī)范倒逼，形成高水平的標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系的優(yōu)化升級(jí)，規(guī)范各類(lèi)污染物排放行為，倒逼行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
第四，要更加注重市場(chǎng)引導(dǎo)，形成高水平的政策體系。健全排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，加快構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系，統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?，從而激發(fā)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。
最后，要更加注重科技賦能，形成高水平的技術(shù)體系。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技體制改革，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動(dòng)，提升美麗中國(guó)建設(shè)科技支撐能力。
高質(zhì)量發(fā)展是高水平保護(hù)的目標(biāo)指向和價(jià)值取向。這其中，新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展雙向轉(zhuǎn)化的重要抓手。近期，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列政策措施，將進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以高水平保護(hù)塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。
謝謝！
封面新聞?dòng)浾?/span>：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。請(qǐng)問(wèn)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面開(kāi)展了哪些工作？下一步，將如何推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供監(jiān)測(cè)保障？謝謝。
黃潤(rùn)秋:這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)董保同副部長(zhǎng)回答。 
生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)、國(guó)家核安全局局長(zhǎng)董保同（徐想 攝）
生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)、國(guó)家核安全局局長(zhǎng)董保同:謝謝您的提問(wèn)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)確實(shí)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性、支撐性工作。近年來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作上了一個(gè)大臺(tái)階，我們建成了全球規(guī)模最大、要素最齊全、技術(shù)手段較先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治攻堅(jiān)發(fā)揮了重要的支撐作用。剛才黃部長(zhǎng)介紹的那些成績(jī)，我們的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是最有力的證明。
從網(wǎng)絡(luò)規(guī)?？?，我部直接組織監(jiān)測(cè)的站點(diǎn)達(dá)3.3萬(wàn)個(gè)，其中空氣點(diǎn)位1734個(gè)，地表水點(diǎn)位3646個(gè)，地下水點(diǎn)位1912個(gè)，海洋點(diǎn)位1359個(gè)，還有輻射監(jiān)測(cè)點(diǎn)位1834個(gè)，土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位更多，有2.2萬(wàn)個(gè)，這個(gè)體系覆蓋了所有地級(jí)及以上城市、重點(diǎn)流域和管轄海域。
從監(jiān)測(cè)要素看，除了水、氣、土壤這些傳統(tǒng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容以外，這些年還增加了生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、生物多樣性監(jiān)測(cè)、溫室氣體監(jiān)測(cè)、新污染物監(jiān)測(cè)，就是很多新領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)，從監(jiān)測(cè)要素上基本做到了全覆蓋。
從技術(shù)手段看，現(xiàn)在傳統(tǒng)的手工監(jiān)測(cè)已經(jīng)不是主體了，自動(dòng)化監(jiān)測(cè)已經(jīng)成為主要方式，無(wú)人機(jī)、走航車(chē)、激光雷達(dá)成為各地監(jiān)測(cè)站的“標(biāo)配”，我部作為牽頭用戶(hù)的在軌衛(wèi)星達(dá)到7顆，這為監(jiān)測(cè)的科學(xué)化提供了有力保障。
基于這張現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，我們現(xiàn)在基本能做到各方面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“真、準(zhǔn)、全、快、新”，對(duì)污染防治攻堅(jiān)起到了非常重要的支撐作用。我們能夠掌握基數(shù)、掌握動(dòng)態(tài)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也能夠把握規(guī)律，指導(dǎo)污染防治攻堅(jiān)深入推進(jìn)。
下一步，我們將按照黨的二十屆三中全會(huì)的部署要求，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系現(xiàn)代化，這是我們的總目標(biāo)，具體抓手主要是推進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。具體有以下幾個(gè)方面：
第一，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。剛才說(shuō)過(guò)，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系有了，還要進(jìn)一步健全天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊短板，比如海洋監(jiān)測(cè)、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、生物多樣性監(jiān)測(cè)、新污染物監(jiān)測(cè)。同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化的轉(zhuǎn)型。
第二，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管。排污單位的第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題社會(huì)上比較關(guān)注，要進(jìn)一步強(qiáng)化穿透式監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊、遏制數(shù)據(jù)造假。
第三，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成融合、智慧分析，更精準(zhǔn)地支撐污染防治攻堅(jiān)。剛才，記者也問(wèn)到了美麗中國(guó)建設(shè)，下一步，我們要提出一套美麗中國(guó)建設(shè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，美麗中國(guó)美不美，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)告訴您。
謝謝！
浙江日?qǐng)?bào)潮新聞?dòng)浾?/span>：農(nóng)村是城市的后花園，農(nóng)村污染治理是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。請(qǐng)問(wèn)，生態(tài)環(huán)境部在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理方面取得了哪些進(jìn)展？還將采取哪些措施繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的新畫(huà)卷？謝謝。
黃潤(rùn)秋:這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)郭芳副部長(zhǎng)回答。
郭芳:謝謝您的提問(wèn)。美麗鄉(xiāng)村是美麗中國(guó)建設(shè)不可或缺的重要部分，浙江“千萬(wàn)工程”就是從群眾反映最突出的環(huán)境問(wèn)題入手，堅(jiān)持20余年，實(shí)現(xiàn)了從“臟亂差”到“綠富美”的華麗“轉(zhuǎn)身”，為農(nóng)村污染防治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。
近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)著力推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，注重“房前屋后”，緊盯“田邊道旁”，推動(dòng)解決群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題?！笆奈濉币詠?lái)，全國(guó)新增完成行政村環(huán)境整治6.7萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%以上，化肥農(nóng)藥利用率超過(guò)41%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到78%，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，通過(guò)“兩項(xiàng)重點(diǎn)整治，一個(gè)系統(tǒng)加強(qiáng)”，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
重點(diǎn)之一是農(nóng)村生活污水整治。不照搬“城市經(jīng)驗(yàn)”，而是提出“三基本”整治目標(biāo)，即“基本看不到污水橫流、基本聞不到臭味、基本聽(tīng)不到村民怨言”。我們以不讓污水直排環(huán)境作為底線，指導(dǎo)各地因地施策，選擇合適的工藝和治理模式，特別鼓勵(lì)資源化利用。在云南文山等地，將無(wú)害化處理后的生活污水還田利用，種菜種糧種花，投入少、易管護(hù)、成本低、肥效好，很受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歡迎。
重點(diǎn)之二是整治農(nóng)村黑臭水體?！笆奈濉币詠?lái)，共治理國(guó)家監(jiān)管黑臭水體3700余個(gè)、省級(jí)監(jiān)管水體6100余個(gè)，昔日的“臭水溝”“污水塘”現(xiàn)在都變成群眾身邊的“山水畫(huà)”“民心廣場(chǎng)”。舉個(gè)例子，在山西晉城，黑臭水體的治理融入了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)村落文化傳承，重現(xiàn)“一汪碧水繞古村”的畫(huà)面，其中有個(gè)米西村，現(xiàn)在成了特別網(wǎng)紅的《黑神話(huà)：悟空》里鐵佛寺的取景地，國(guó)慶長(zhǎng)假也快到了，有興趣的可以到實(shí)地去體驗(yàn)。
一個(gè)加強(qiáng)是系統(tǒng)加強(qiáng)農(nóng)用地土壤保護(hù)，注重“治用養(yǎng)”結(jié)合，確?！俺缘梅判摹?。全國(guó)共劃出210個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，執(zhí)行重金屬特別排放限值。支持近400個(gè)遺留廢渣治理項(xiàng)目，完成了2300余個(gè)企業(yè)整治。推動(dòng)落實(shí)黑土地保護(hù)措施，恢復(fù)保持地力，促進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)含量提升和土壤健康。
當(dāng)然，我國(guó)村莊面廣量大，各類(lèi)的環(huán)境問(wèn)題還是會(huì)時(shí)有發(fā)生，比如一些地方農(nóng)村污水處理設(shè)施已建而不正常運(yùn)營(yíng)，畜禽糞污、生活垃圾亂堆亂放等等。為此，我們也健全了問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，并且為了不增加基層的負(fù)擔(dān)，我們不以層層報(bào)數(shù)來(lái)評(píng)判工作成效，而是通過(guò)隨機(jī)抽樣，也包括請(qǐng)媒體的朋友們監(jiān)督，我們和人民網(wǎng)專(zhuān)門(mén)形成了一個(gè)通道，把人民網(wǎng)基層來(lái)信，作為我們的問(wèn)題線索，“四不兩直”開(kāi)展調(diào)查取證、案例通報(bào)、定期調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，拓展農(nóng)村環(huán)境整治的成效。
下一步，重點(diǎn)還是要圍繞美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，出臺(tái)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治，有力防治農(nóng)業(yè)面源污染，久久為功，努力把農(nóng)村建設(shè)成為“留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗宜居幸福家園。
謝謝！
光明日?qǐng)?bào)記者：核安全是核電發(fā)展的生命線，怎么重視都不為過(guò)。請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在核與輻射安全上采取了哪些保障措施？謝謝。
黃潤(rùn)秋:這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)董保同副部長(zhǎng)來(lái)回答，他同時(shí)也是國(guó)家核安全局局長(zhǎng)。
董保同:謝謝您的提問(wèn)。就像您剛才講的，核安全是核電的生命線，確保核安全責(zé)任重于泰山。這些年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的總體國(guó)家安全觀和核安全觀，在確保核安全方面做了很多扎實(shí)的工作。主要有以下幾個(gè)方面：
第一，依法壓實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。核電廠都是企業(yè)在運(yùn)營(yíng)。我們督促企業(yè)自覺(jué)把核安全擺在最高優(yōu)先級(jí)，有效運(yùn)行企業(yè)內(nèi)部安全保障體系，同時(shí)做到各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。
第二，堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)最高質(zhì)量。一是制定最嚴(yán)格的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，而且安全標(biāo)準(zhǔn)比一般行業(yè)要高得多。二是實(shí)施最嚴(yán)格的質(zhì)量保障體系，包括設(shè)備和各項(xiàng)工作管理都要高質(zhì)量，確保安全。三是從源頭抓起，堅(jiān)持成熟設(shè)計(jì)、縱深防御，從設(shè)計(jì)上考慮各種因素、各種風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)置多重安全屏障，確保不發(fā)生事故。四是從人員的角度，對(duì)操縱員、核級(jí)焊工、無(wú)損檢驗(yàn)等重要特殊的崗位，實(shí)行資質(zhì)管理和嚴(yán)格考核，依靠高水平人員去運(yùn)行管理。
第三，從核安全監(jiān)管的角度，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，實(shí)施全過(guò)程、嚴(yán)格、獨(dú)立的監(jiān)管。從核電站的選址、設(shè)計(jì)到建造、調(diào)試、運(yùn)行，以及將來(lái)的退役和一些重要設(shè)備的制造，都實(shí)行全過(guò)程許可。而且，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置了若干個(gè)控制點(diǎn)，都要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)決不放行，這個(gè)是非常嚴(yán)格的。同時(shí)，我們對(duì)輻射環(huán)境的監(jiān)測(cè)是全天候的，包括流出物的監(jiān)測(cè)、輻射環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)等，有1834個(gè)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，24小時(shí)全天候在運(yùn)行，整個(gè)過(guò)程是非常嚴(yán)格的。另外，對(duì)重要核安全問(wèn)題，堅(jiān)持保守決策，確保安全，不能冒險(xiǎn)。這些都是核安全監(jiān)管方面的明確要求。
第四，推行有效的經(jīng)驗(yàn)反饋。一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)遇到的問(wèn)題，其他監(jiān)測(cè)點(diǎn)都要汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。建造運(yùn)行中，有一些異常事件要及時(shí)報(bào)告，而且報(bào)告以后全行業(yè)都要周知、舉一反三。如果從更大范圍講，國(guó)外一些核電站出現(xiàn)問(wèn)題，也要及時(shí)了解，讓全行業(yè)借鑒。同時(shí)，我們的一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，也會(huì)作為良好實(shí)踐在國(guó)際上推廣。核安全是命運(yùn)共同體，不管哪里出了問(wèn)題，都可能影響世界各國(guó)核電事業(yè)的發(fā)展。
最后，強(qiáng)化核安全科研。我們建設(shè)了國(guó)家核安全中心，作為核安全監(jiān)管科研基地，開(kāi)展科研攻關(guān)，真正做到知其然且知其所以然。通過(guò)企業(yè)和行業(yè)同向發(fā)力，共同確保核安全。
截至目前，我國(guó)已經(jīng)頒發(fā)運(yùn)行許可證的核電機(jī)組57臺(tái)，建造許可證的30臺(tái)，核準(zhǔn)待建的15臺(tái)，加起來(lái)共102臺(tái)。我國(guó)核電技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)二代向三代的迭代升級(jí)，四代技術(shù)陸續(xù)開(kāi)始應(yīng)用，所以整體上我國(guó)核電已進(jìn)入世界先進(jìn)行列。從核安全角度看，我國(guó)保持了良好的核安全記錄，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)沒(méi)有監(jiān)測(cè)到異常，從整體上保障了核事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
下一步，我們將貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要要求，著力構(gòu)建嚴(yán)密的核安全責(zé)任體系，不斷完善現(xiàn)代化核安全監(jiān)管體系，進(jìn)一步加強(qiáng)核安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)高水平核安全，也更好保障公眾安全和環(huán)境健康。
謝謝！
海報(bào)新聞?dòng)浾?/span>：碳市場(chǎng)是中國(guó)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具。請(qǐng)問(wèn)在碳市場(chǎng)運(yùn)行和管理上，生態(tài)環(huán)境部做了哪些工作？未來(lái)如何更好發(fā)揮碳市場(chǎng)功能，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？另外，統(tǒng)計(jì)核算作為碳排放管理的基礎(chǔ)性制度，目前進(jìn)展如何？謝謝。
黃潤(rùn)秋:這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)趙英民副部長(zhǎng)來(lái)回答。
趙英民:謝謝這位記者的提問(wèn)。碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要舉措，也是國(guó)際上通行的氣候治理政策工具。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視碳市場(chǎng)建設(shè)，2021年7月和2024年1月，先后啟動(dòng)了全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，共同構(gòu)成了我國(guó)的全國(guó)碳市場(chǎng)體系，碳市場(chǎng)建設(shè)取得了積極進(jìn)展和成效。概括起來(lái)，可以從四個(gè)方面來(lái)講：
一是法律法規(guī)體系基本建成。國(guó)務(wù)院頒布了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了碳排放核算核查、注冊(cè)登記、交易結(jié)算等33項(xiàng)規(guī)章制度，初步形成了多層級(jí)、較完備的法律法規(guī)制度體系。
二是基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系基本建成。建成了“全國(guó)碳市場(chǎng)信息網(wǎng)”，成立了全國(guó)碳排放權(quán)和溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記和交易機(jī)構(gòu)，建成并穩(wěn)定運(yùn)行注冊(cè)登記、交易結(jié)算和管理平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施。
三是碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量和管理能力大幅度提升。建立碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)探索建立了一整套數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管體系，大幅提升監(jiān)管效能，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著改善。另外，全國(guó)碳市場(chǎng)科學(xué)規(guī)范的數(shù)據(jù)核算標(biāo)準(zhǔn)和方法，也為碳足跡管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是全國(guó)碳市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)起步、穩(wěn)運(yùn)行，市場(chǎng)活力穩(wěn)步提升。截至今年8月底，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)累計(jì)成交量4.76億噸、成交額達(dá)279億元，碳價(jià)在每噸90元左右波動(dòng)，總體處于合理水平。今年年初，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)一經(jīng)啟動(dòng)，就引起了國(guó)內(nèi)外各方的關(guān)注，充分顯示了通過(guò)市場(chǎng)手段調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極參與降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的有效性和重要性。
碳排放統(tǒng)計(jì)核算是管理和控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們持續(xù)組織開(kāi)展國(guó)家和省級(jí)溫室氣體清單編制，定期發(fā)布統(tǒng)一權(quán)威的各級(jí)各類(lèi)排放因子，持續(xù)完善能源活動(dòng)和工業(yè)過(guò)程的碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，為滿(mǎn)足社會(huì)各界多用途碳排放核算需求提供了基礎(chǔ)支撐服務(wù)。今年5月，我們聯(lián)合14個(gè)部委印發(fā)了《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》，明確了4個(gè)方面22項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，目前我們已經(jīng)發(fā)布了我國(guó)產(chǎn)品碳足跡核算通則國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為具體產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)制定創(chuàng)造了條件。
下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，發(fā)布更多方法學(xué)，納入更多參與主體，嚴(yán)格監(jiān)管碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，著力構(gòu)建更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)。
謝謝！
壽小麗:繼續(xù)提問(wèn)，還有兩位記者舉手，最后兩個(gè)問(wèn)題。
紅星新聞?dòng)浾?/span>：三中全會(huì)《決定》提出，實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，能否請(qǐng)您介紹一下生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作？下一步還有哪些考慮？謝謝。
黃潤(rùn)秋:這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)郭芳副部長(zhǎng)回答。
郭芳:謝謝您的提問(wèn)。剛才黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)開(kāi)篇也介紹了全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。眾所周知，我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)的自然條件、承載能力、功能定位差異都很大，這就必須處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，從源頭加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，就是根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，實(shí)施差異化管控的制度，是一個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理的源頭和基礎(chǔ)，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”。
從2017年開(kāi)始，生態(tài)環(huán)境部先后在連云港等4個(gè)城市和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶試點(diǎn)，兩年后在全國(guó)推開(kāi)。目前，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系已基本建立，省、市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案均已發(fā)布實(shí)施。全國(guó)共劃定了優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類(lèi)單元共44604個(gè)，并且做到“一單元一清單”，這個(gè)清單是準(zhǔn)入清單，明確了在這個(gè)單元里“什么能做、什么不能做”。在這個(gè)基礎(chǔ)上，各?。▍^(qū)、市）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)，已經(jīng)完成基本功能建設(shè)并上線運(yùn)行，支撐了政策落地、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管的數(shù)智化應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)了“一圖全覽、一鍵研判、一站服務(wù)”。比如，廈門(mén)市率先向社會(huì)開(kāi)放了分區(qū)管控應(yīng)用系統(tǒng)，招商引資項(xiàng)目先到這個(gè)平臺(tái)上看看符不符合條件，工藝達(dá)不達(dá)標(biāo)，能不能進(jìn)這個(gè)園區(qū)，經(jīng)過(guò)指導(dǎo)累計(jì)有上萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目?jī)?yōu)化了布局或調(diào)整了工藝，減少了低效投資，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。
黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度”，為下一步工作指明了方向。我們將抓好改革任務(wù)落實(shí)，做到“三個(gè)進(jìn)一步”。
進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。推動(dòng)分區(qū)管控納入生態(tài)環(huán)境法典，加大國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)支持力度，研究分區(qū)管控的單元?jiǎng)澐?、精?zhǔn)管控等關(guān)鍵核心技術(shù)。
進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)應(yīng)用。制定信息平臺(tái)建設(shè)指南和接口規(guī)范，大量環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都會(huì)接到信息平臺(tái)上。加強(qiáng)國(guó)家、省兩級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，提升應(yīng)用效能。
進(jìn)一步形成制度合力。開(kāi)展與國(guó)土空間規(guī)劃銜接、減污降碳協(xié)同等試點(diǎn)工作，強(qiáng)化政策協(xié)同。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等制度聯(lián)動(dòng)改革，完善源頭預(yù)防體系，抓早抓實(shí)，力爭(zhēng)在環(huán)境管理的初始環(huán)節(jié)就實(shí)現(xiàn)以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
謝謝！
壽小麗:好，最后一個(gè)提問(wèn)。
鳳凰衛(wèi)視記者：現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為全球治理的重要議題和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的重要領(lǐng)域，中國(guó)也實(shí)現(xiàn)了由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變。請(qǐng)問(wèn)，可否為我們簡(jiǎn)單介紹這些變化，下一步將怎樣為全球生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)更多的中國(guó)智慧和中國(guó)方案？謝謝。
黃潤(rùn)秋:謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。您提到的這個(gè)話(huà)題，我是深有感觸的，下面我來(lái)簡(jiǎn)要回答一下這個(gè)問(wèn)題。
我還清楚地記得，2022年在加拿大蒙特利爾召開(kāi)的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)上，中國(guó)是主席國(guó)，我是大會(huì)主席，當(dāng)我在閉幕會(huì)上重重敲下手中的木槌，宣布“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，這項(xiàng)經(jīng)過(guò)近十年艱苦談判，對(duì)于保護(hù)地球生物多樣性將起到里程碑意義的全球協(xié)議通過(guò)的時(shí)候，數(shù)千人的會(huì)議大廳里響起了雷鳴般的掌聲，參會(huì)人員歡呼雀躍、相互擁抱，紛紛對(duì)中國(guó)作為主席國(guó)作出的貢獻(xiàn)表示敬意和祝賀。那一刻，我感到由衷的自豪。這是中國(guó)作為主席國(guó)，首次主持國(guó)際重大環(huán)境公約談判并取得成功。我也深深地體會(huì)到，這是習(xí)近平主席親自關(guān)懷和高位推動(dòng)的結(jié)果，習(xí)近平主席兩次在大會(huì)上發(fā)表視頻講話(huà)，對(duì)談判進(jìn)程和框架的達(dá)成起到了關(guān)鍵的推動(dòng)作用，彰顯了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的情懷和擔(dān)當(dāng)。
應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域也是如此。2015年，也正是在習(xí)近平主席的親自推動(dòng)下，達(dá)成了應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》。此后，在推動(dòng)《巴黎協(xié)定》落實(shí)的歷次氣候變化大會(huì)上，中國(guó)都發(fā)揮了穩(wěn)定器、推動(dòng)者、行動(dòng)派、實(shí)干家的作用，我們廣泛凝聚各締約方共識(shí)，共同推動(dòng)氣候變化領(lǐng)域構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球治理體系，得到國(guó)際社會(huì)的充分肯定和普遍贊許。
這些年來(lái)，習(xí)近平主席相繼提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，這些重大倡議都把環(huán)境與氣候治理作為重要內(nèi)容，為攜手構(gòu)建地球生命共同體提供了強(qiáng)大動(dòng)力。我們向世界莊嚴(yán)承諾“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的雙碳目標(biāo)愿景，宣布不再新建境外煤電項(xiàng)目，幫助發(fā)展中國(guó)家和小島嶼國(guó)家發(fā)展可再生能源和提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力，我們還和40多個(gè)國(guó)家簽署了應(yīng)對(duì)氣候變化合作和援助協(xié)議，開(kāi)發(fā)實(shí)施“非洲光帶”項(xiàng)目，向全球提供了60%的風(fēng)電設(shè)備、70%的光伏組件設(shè)備。過(guò)去10年間，正是因?yàn)橹袊?guó)在可再生能源領(lǐng)域取得的巨大技術(shù)進(jìn)步和大規(guī)模應(yīng)用，才有力推動(dòng)了全球風(fēng)電和光伏發(fā)電成本分別下降超過(guò)60%和80%，為全球碳減排和綠色轉(zhuǎn)型作出了巨大貢獻(xiàn)，這是國(guó)際社會(huì)所公認(rèn)的。
新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平生態(tài)文明思想在國(guó)際社會(huì)得到了高度認(rèn)可，一系列的核心理念，比如綠水青山就是金山銀山、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、人與自然和諧共生、共建地球生命共同體等，在全球范圍內(nèi)得到廣泛傳播，成為引領(lǐng)全球環(huán)境治理的先進(jìn)理念，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。所以說(shuō)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變。
面向未來(lái)，我們將秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)際合作，積極參與和引領(lǐng)全球環(huán)境與氣候治理，合力保護(hù)人類(lèi)共同的地球家園，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻(xiàn)。
謝謝各位記者朋友！
壽小麗:謝謝黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，大家再見(jiàn)！
國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人壽小麗（欒海軍 攝）
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